党中央围绕积极应对人口老龄化,多次在重要会议上进行研究部署,制定实施《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》等一系列重要政策文件,对推动实施积极应对人口老龄化国家战略、进一步做好新时代新征程老龄工作提出了明确要求。
一是健全积极应对人口老龄化国家战略实施机制。持续健全完善老龄工作体制机制,切实发挥各级老龄委、老龄办职责作用,推动各成员单位积极履职尽责,形成齐抓共管、协同推进的良好局面。进一步加大老龄工作总体设计、组织推进、政策协同、评估考核等各方面制度供给,增强积极应对人口老龄化国家战略对老龄事业发展的宏观引导和统筹协调功能。进一步细化实化积极应对人口老龄化国家战略实施路径,加强与人口发展战略的深度融合、协同推进,建立支撑国家战略有效运行的政策框架,形成战略管总、制度保障、政策配套、措施衔接的实施机制,增强战略执行力。紧密围绕积极应对人口老龄化重大战略问题、老龄科学领域理论前沿问题、老龄事业和老龄产业协同发展问题、老年群体的急难愁盼问题等进行战略、政策和实践研究,为更好实施积极应对人口老龄化国家战略提供决策参考。
二是统筹完善老年人社会保障和健康支撑体系。社会保障制度是提升老年人生活水平,让老年人共享经济社会发展成果的重要支撑。要进一步完善老年人社会救助和社会福利制度,将符合条件的老年人纳入相应社会救助范围予以救助,为有需要的低收入老年人提供有针对性的照护服务、生活服务、关爱服务,为经济困难的老年人提供养老服务补贴,为经济困难的失能老年人提供护理补贴。强化老年人健康支撑体系,延长老年人健康预期寿命,是降低应对人口老龄化成本、构建更可持续社会保障制度的有效途径。要完善以基本养老保险为基础、以企业年金和职业年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系,加快建设适合我国国情的长期护理保险制度,重点解决重度失能人员基本护理保障需求。要深入推进医养结合,促进医疗卫生和养老服务有效衔接,提高医养结合服务的可及性和便利性。
三是着力发展养老服务体系。健全完善中国特色养老服务体系,让广大老年人享受可感、可及的养老服务,是推动实施积极应对人口老龄化国家战略的基本要求和迫切需要。要聚焦老年人急难愁盼和养老服务短板弱项,抓住重点领域和关键环节深化改革,构建普惠可及、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系,确保到2035年实现党中央确立的“中国特色养老服务体系成熟定型、全体老年人享有基本养老服务”战略目标。牢牢把握养老服务重在基层的规律特点,着力构建上下贯通、功能完善、分工科学的养老服务网络,推动养老服务资源下沉、服务延伸,向老年人床边、身边、周边聚集。以老年人需求为导向,以失能照护为重点,构建居家社区机构有效衔接的养老服务供给格局。着力促进养老服务事业产业协同发展,坚持社会效益优先、社会效益和经济效益相统一的原则,形成事业带动产业、产业支撑事业的良性发展机制。切实加强养老服务综合监管,建立健全权责清晰、分工合作的高效综合监管体系,以高水平安全保障养老服务高质量发展。
四是加快建设老年友好型社会。对标2035年总体建成老年友好型社会的目标任务,不断优化养老、孝老、敬老的社会环境,推动老年友好型社会建设提质增效,让老年人幸福感更加充实。以开展人口老龄化国情教育为抓手,持续实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程,以及“敬老月”、“敬老文明号”创建等活动,不断营造孝亲敬老社会氛围。推动老年宜居环境建设,推进老年人家庭实施无障碍和适老化改造,加强无障碍环境建设,推动街道乡镇、城乡社区公共服务环境适老化改造,深入开展“智慧助老”行动,让老年人居住、出行、就医、办事更方便。鼓励老年人继续发挥作用,保障老年人劳动就业创业权益,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位,提高低龄老年人劳动参与。深入开展“银龄行动”,引导老年人以志愿服务形式积极参加基层治理、文教卫生等活动,促进老年人社会参与。加强老龄法治建设,加大普法宣传教育力度,依法严厉打击各种侵害老年人合法权益的违法犯罪行为,切实保障老年人合法权益。
五是大力发展银发经济。发展银发经济既是扩大内需、发展新质生产力、构建新发展格局的新动能,也是增进老年人福祉的有力举措。要系统谋划养老产业结构布局,优化发展环境,合理引导社会资本,促进银发经济供需均衡发展。培育壮大市场主体,充分激发市场活力,推动养老服务产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展。强化老年用品和服务供给,鼓励研发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。加快养老科技和信息化发展应用,推广智能化家居和智慧健康产品。大力发展养老服务与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等相关产业融合发展的新模式新业态,释放养老消费潜力。