湘看两会 | 湖南居家养老，让老人在家门口安享晚年

三湘都市报全媒体记者 杨昱

孩子们都上班去了，老人最怕自己一个人在家。2022年《政府工作报告》中提出：积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。“如何养老”成全国两会热点话题，多名全国人大代表和政协委员围绕推动老龄事业和产业高质量发展建言献策。

推动养老服务业发展上，湖南一直积极应对。制定养老政策、改善人居环境、盘活社区资源、引入社会力量、建设适老化无障碍设施，一切只为老人能在家门口安享晚年。3月8日，三湘都市报记者来到长沙市雨花区侯家塘街道韶山路社区康乃馨居家养老服务中心，看看老人是如何在家门口养老的。

社区日间照护，家门口安心养老

社区康乃馨居家养老服务中心面积不大，500平米，能容纳10张入住床位，其余的空间则是满足老人日间照料服务需求，卫生间的马桶与淋浴区都安装了扶手，客厅、卧室都有电视。下午2点，午休后，陆续有老人来到服务中心。社工组织了剪纸、听力咨询、有奖问答等活动，还准备了水果和零食，供老人们享用。

“我家就住在院子里，老头子89岁了，我也84了。社区这个日间照料搞得不错，我们每天都要来坐一坐，跟老伙计们聊会天。”郑秀梅奶奶说，自从退休后，她和老伴便开始了侯鸟式养老，在长沙住3个月，夏天到青岛住3个月，冬天会去三亚住半年。“儿子住在河西，来一趟开车都要40多分钟，自己也有很多事情要忙。”郑秀梅告诉记者，儿孙们忙于工作无法前来陪伴的时候，小区里的老人都会来养老服务中心聚会，“一起聊家常，跟老师学唱歌，很开心。”

家住养老中心的沈女士告诉记者，母亲快90岁了，她退休后便选择照顾老母亲，“这里老人多，相互聊得来。不想做饭也可以在服务中心吃，行动不便的老人，只要打个电话，社区志愿者就会帮忙送餐送药上门。”

据悉，中心建于2014年，配备了护士、社工、护理员、厨师，为社区的高龄长者提供全托养护、日间照料、老年餐饮、文化娱乐、康复护理、居家上门等服务。“入住的全托老人共有9位，都是80岁以上的高龄，主要是本社区的失能半失能老人。既享受到了专业的养老护理服务，又方便儿女探视。”负责人张英介绍，除了全托外，日间照料服务也是中心的重点，平均每天的活动人次在40人左右，都是社区的老人，“老人可免费参加棋牌、益智游戏、书法、电子阅览、观影等活动，中心每天上午组织老人做保健操、成立组建合唱团、定期开展各类活动，丰富了社区老年人的精神文化娱乐生活。”

此外，康乃馨“1+N”复合式社区小型养老机构发展模式，能满足老人医养结合的需求。什么是“1+N”？以1座标准化的中高端示范养老社区为基地，布局N家复合式社区小型养老机构。简单来说，就是每个机构会将老人的健康数据传需到总部医院的医疗中心，通过老人与医生进行面对面远程交流，让社区老人不出门可以享受到医疗服务。线下，中心还与社区卫生服务中心签订医疗协议、积极链接社会医疗资源，定期为中心及社区居民提供健康咨询、体检、健康教育讲座、定期开展各类义诊等线下医疗健康服务。

我省将加大对居家养老的政策倾斜

对不少老人来说，能在家门口养老，是一件幸福的事。

全国两会期间，不少代表委员都将关注点聚焦在养老问题上，全国人大代表任余梅建议：专业养老机构向社区居家养老延伸服务。一是政府通过租赁回购居民房、整合其他公共性用房、有条件的社区可以新建等方式，为社区养老服务提供场所，在5年内做到养老服务点全覆盖。二是居住家庭的适老化改造按照年龄标准、失能等级等条件统一由政府出资改造，在房屋继承、转让过户时收回投资。三是打通专业养老机构向社区养老服务和居家养老服务的通道，专业化和规模化既可以保障质量又可以降低成本，具有营运的可持续性。

全国政协委员江浩然提交了《加强社会力量参与老龄化事业，推动适老性服务的落地》提案，建议加快建立适老服务制度，明确社会力量参与适老服务的标准，鼓励企事业单位、社会资本以及个人，参与到适老服务体系建设，给予这种合规的社会资本比如说在优先审批、税收减免、低成本资金等等优惠扶持政策......

我省如何推动老龄事业和产业高质量发展？记者从湖南省民政厅了解到，“十四五”期间，我省将加大对居家养老的政策倾斜。

落实家庭养老支持政策，发展家庭养老床位。通过探索“物业服务+养老服务”模式，支持开展失能失智老年人家庭照护者喘息服务。完善居家和社区养老服务政策和标准，发展“互联网+养老”，推进供需精准对接。

加强社区养老服务设施建设，大力推进新建城区、新建居住(小)区按标准配套建设养老服务设施，到2022年配建设施达标率达到100%，推动老旧城区、已建居住(小)区到2025年底基本补齐养老服务设施。加快构建城市地区“十五分钟”养老服务圈。支持养老机构运营社区养老服务设施。支持有条件的养老机构开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等，重点为失能失智老人提供医疗护理、生活照护和临终关怀服务。完善养老机构与医疗卫生机构合作机制，推动医疗机构为养老机构开通就诊绿色通道。

“十四五”期间，我省还将新建、续建、改扩建一批市级公办养老机构，指导每个县建设一所县级失能照护服务机构，确保养老机构护理型床位占比超过55%。还将建立轮候入住制度，优先为经济困难失能失智、计划生育特殊困难家庭等老年人提供无偿或低偿托养服务。